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Nacido en 1728, estudió leyes en su ciudad natal, Murcia, y en Orihuela. En 1756 fue nombrado fiscal del Consejo de Castilla y en 1766, Procurador de Castilla. Embajador español en Roma, en 1773, gestionó la disolución de la Compañía de Jesús, lo que le valió el título de conde de Floridablanca. En 1777, Primer Secretario de Estado y del Despacho. Su política progresista fue decisiva en la España de la segunda mitad del siglo XVIII. Goya le retrató en el acto de entrega a Carlos III de la Memoria de la creación del Banco de San Carlos, en octubre de 1781, uno de sus iniciativas más modernas. Fue uno de los primeros mecenas del artista.
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